欧盟正式批准2040年减排90%目标

欧盟正式批准2040年减排90%目标

作者：泷澹新材料产业网编辑部

2026年3月5日，欧盟理事会在布鲁塞尔正式通过《欧洲气候法》修订案，明确确立了欧盟到2040年温室气体净排放量较1990年水平减少90%的中期约束性目标，这一举措使欧盟成为全球首个明确2040年深度减排目标的主要经济体，为其2050年实现气候中和目标筑牢了阶段性根基，也为全球气候治理提供了重要示范。此次修订案的通过，历经多轮谈判与博弈，兼顾了气候目标与产业发展的平衡，彰显了欧盟推动绿色转型的决心。

回顾欧盟气候政策的演进历程，2021年欧盟正式通过《欧洲气候法》，确立了2030年温室气体净排放量较1990年减少至少55%、2050年实现气候中和的长期目标。随着全球气候危机日益严峻，欧盟委员会于2025年7月正式提出《欧洲气候法》修订案，计划补充设定2040年中期减排目标，填补2030年至2050年之间的减排政策空白。2025年12月，欧洲议会与欧盟理事会就修订案达成临时政治协议，经过三个月的细节磋商，最终于2026年3月5日正式通过，修订后的法规将在《欧盟公报》发布20天后正式生效，适用于所有欧盟成员国。

根据欧盟理事会发布的公报，此次确立的2040年减排90%目标具有明确的实施路径和约束要求：在减排范围上，欧盟境内须实现至少较1990年水平减排85%，剩余5个百分点可从2036年起，通过利用来自其他国家的“高质量国际碳信用”额度抵消，这些碳信用必须来自“伙伴国可信的温室气体减排活动”，且需符合《巴黎协定》相关标准，确保减排成果的真实性和严肃性。同时，为缓解部分成员国和产业的转型压力，修订案还将覆盖建筑、道路交通等领域的欧盟碳排放交易体系（ETS）全面运行时间，从原定的2027年推迟至2028年，为相关产业预留了更多的转型适应期。

此次目标的通过，并非一帆风顺。谈判过程中，欧盟内部出现了明显的分歧：德国、法国等工业强国主张强化减排目标，推动绿色能源转型，抢占全球绿色产业制高点；而波兰、匈牙利等对化石燃料依赖度较高的成员国，则担心减排目标过于严苛会影响本国能源安全和产业发展，要求给予更多的政策支持和过渡期。此外，欧盟产业界也存在不同声音，传统能源、钢铁、化工等行业担心减排成本上升会削弱国际竞争力，而新能源、环保科技等行业则对目标表示支持，认为这将推动产业升级和市场扩容。

为化解分歧，欧盟在修订案中加入了多项配套措施：一是设立专项转型基金，为高耗能产业和能源依赖型成员国提供资金支持，帮助其加快能源结构调整和技术升级；二是强化绿色技术研发投入，推动光伏、风电、氢能、碳捕捉利用与封存（CCUS）等技术的规模化应用，降低减排成本；三是完善碳市场机制，优化碳排放配额分配，鼓励企业主动减排；四是加强国际合作，推动全球绿色贸易规则统一，避免欧盟企业因减排成本上升而处于竞争劣势。

业内专家分析认为，欧盟2040年减排90%目标的落地，将对全球气候治理产生深远影响。一方面，将倒逼欧盟内部加快能源结构转型，减少对化石燃料的依赖，推动绿色产业发展，预计未来20年内，欧盟新能源产业投资将大幅增加，带动相关产业链升级；另一方面，也将为全球其他经济体树立榜样，推动更多国家设定更具雄心的中期减排目标，加速全球气候中和进程。但同时，目标的实现也面临诸多挑战，如何平衡减排与经济发展、协调成员国利益、应对产业转型带来的就业压力等，仍是欧盟未来需要解决的重要问题。

数据来源：欧盟理事会官方公报、《欧洲气候法》修订案全文、新华网布鲁塞尔分社报道、欧盟气候变化委员会发布的相关研究报告。

免责声明：本文内容基于公开环保新闻及官方发布数据整理，仅用于信息传播，不构成任何投资、决策建议。若数据存在偏差，以官方发布为准，泷澹新材料产业网编辑部不承担相关责任。